分析人士认为，如果到了2060年，中国实现碳中和，核能的装机容量是现在的5倍多，风能的装机容量是现在的12倍多，而太阳能会是现在的70多倍。

我们从现有的减排目标上可窥见一二：中国作为全球最大的碳排放国家，计划于2030年实现碳达峰，于2060年实现碳中和。今年会议将邀请各国领导人共同审阅减排承诺，并鼓励更多国家采取措施应对气候变化。

政府间气候变化专门委员会表示，实现2度目标，全球须于2070年实现零碳目标。与此同时，化石燃料需求将面临挑战。2021年11月，英国将举办COP26（《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议），届时全球各国都将直面其在应对气候变化中的相关责任。多数国家根本没有确定到本世纪中叶实现净零排放这一目标，且各国政府仍有许多工作要做，战略发展的具体细节有待补充。目前，诸多国家现已就温室气体减排设立了相应目标。

但诸如俄罗斯和墨西哥等其它国家，在其公布的NDC减排决心变化并不大。这套体系实际更像一个前进的齿轮，代表各国在未来五年稳步加码气候政策的决心。或预测AQI日均值达到500。

强化对涉工业锅炉及炉窑重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。成员单位包括市委宣传部、市生态环境局、教育局、工业和信息化局、公安局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、卫生健康委、应急管理局、国资委、市场监管局、体育局、城市管理综合执法局、港务局、林业园林局、气象局、广州海事局、广州供电局、中国铁路广州局集团有限公司、广州空港经济区管委会、各区政府。对大型企业、港口和物流园区的柴油货车进行运营调控，保留国五及以上排放标准车辆进行必要的货物运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。应急响应内容包括健康防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

（3）倡导公交出行、错峰上下班。引导过境车辆避开主城区行驶。

5.2 总结评估应急响应结束后，市应急指挥部组织相关部门对本次应急响应进行及时总结。（4）属地管理，部门联动。（2）本预案由广州市人民政府负责组织修订，由市生态环境局负责解释。组织各区范围内的农作物秸秆禁烧监管工作。

市政基础设施和公共设施等重点项目合理调整施工程序，减少扬尘污染。重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容，各级政府是应对重污染天气的责任主体。当达到发布健康防护提示性信息条件或以上时，由市生态环境局与市气象局联合发布环境气象快报到市政府及成员单位。负责协助落实重污染天气建筑废弃物运输车辆禁行管理措施。

（2）强化企业排放控制。（10）市农业农村局：负责做好农作物秸秆综合利用工作，减少露天焚烧现象。

建立健全重污染天气监测预警平台，生态环境、气象部门密切配合，做好环境空气质量和气象条件的监测预测工作，及时预警，快速响应。依法查处建筑工地扬尘、占道烧烤、露天焚烧等违法行为。

（7）港口码头防尘、减排。由市应急指挥部办公室向成员单位、相关部门、社会公众及新闻媒体发布应急响应启动信息，并通报启动对应等级的响应措施，并根据重污染天气变化情况及时向省重污染天气应急领导小组办公室报告广州市应对环境空气重污染的应急响应情况，并提请协调相关城市协同减排，减少区域污染。针对不同首要污染物，实施重污染天气分类分级应急管控措施：当首要污染物为细颗粒物（PM2.5）时，重点控制二氧化硫（SO2）、颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）排放，其次是挥发性有机物（VOCs）排放。（4）市工业和信息化局：协助市生态环境局落实应急重点企业停产限产措施。3.3 预警措施3.3.1 黄色预警措施市应急指挥部办公室应及时通过气象部门建设和管理的预警信息发布系统向社会公众、新闻媒体发布预警信息。当首要污染物为臭氧（O3）时，重点控制VOCs和NOx排放。

（15）市体育局：负责制定实施重大群众性户外体育赛事重污染天气应急预案。（2）及时预警，快速响应。

建立统一的应急管理系统，实现各部门、市区两级的协调有序高效运转。专家组由大气污染防治、环境监测、气象、卫生健康等方面专家组成，由市应急指挥部办公室召集。

应急响应信息由市应急指挥部办公室向成员单位、相关部门、社会公众及新闻媒体发布，市委宣传部协助协调媒体做好相关新闻报道工作。（3）强化管理，统一领导。

4.3 响应措施（1）各区应逐个排查本行政区域内工业源、移动源、扬尘源等各类污染源，摸清污染排放实际情况，明确应急减排项目清单，可根据实际执行情况，于每年8月底前调整应急减排清单，并报市应急指挥部办公室备案。4.3.1.3 强制性污染减排措施（1）机动车限行。禁止露天烧烤和露天焚烧。对纳入重污染天气黄色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施，持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中特殊情况下许可限值等相关内容。

加强市区内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改。减排SO2、PM、NOX：确保安全生产的前提下，按照广东省工业炉窑分级管控清单，对涉工业炉窑重点行业加强厂区内保洁力度和无组织排放管控，首先停产产能落后企业，对C级企业有计划地实施生产调整和大宗物料错峰运输，减少污染物排放。

运输散装物料燃油燃气车辆全面禁行。（6）强化道路扬尘治理。

（5）强化道路扬尘治理。负责督促广州市地铁集团和广州市公共交通集团等分别在地铁站和公路客运站场、公交站场等重点区域和人员密集场所做好重污染天气预警信息的接收和传播工作。

对相应敏感人群发布健康防护指引。（3）倡导过境车辆绕行。预警信息应提前48小时发布，若遇特殊气象条件未能提前发布预警信息，或已出现重污染天气，通过实时会商判断满足预警条件时，应立即发布预警信息。非道路移动机械低排放控制区域外的施工工地、工业企业厂区和工业园区内应停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

相关企事业单位对各自所需实施的应急措施进行技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。2 组织机构及职责2.1 组织机构成立广州市重污染天气应急指挥部（以下简称市应急指挥部），总指挥由分管生态环境保护工作的市领导担任，副总指挥由市政府分管生态环境保护工作的副秘书长、市生态环境局局长担任。

市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市体育局、广州空港经济区管委会、市交通运输局及中国铁路广州局集团有限公司、市港务局、市林业园林局分别负责督促学校及幼儿园、技工院校、医院、体育场（馆）、机场、车站、码头、市属公园景区（点）等重点区域和人员密集场所做好重污染天气预警信息的接收和传播工作。4.3.2 Ⅱ级应急响应措施4.3.2.1 健康防护措施发布健康指引。

在严重污染情况下，配合开展港口船舶流量调控等相关工作。适时整理全年重污染天气应急情况，内容包括重污染天气发生的频次、应急响应措施及取得的工作经验与成效等。

(责任编辑：戴蕾)